越南木材行业表示：当前存在大量“地下投资”和“隐形投资”现象，国家难以监管，可能导致越南木材出口因非法来源而面临调查与起诉。
难以监管“隐形投资”
越南平阳省木材加工协会（BIFA）主席阮廉（Nguyễn Liêm）在近日举办的“越南木材产业面对出口市场变化”座谈会上，分享了这一令人担忧的现状。
他表示：“2022-2023年期间，平阳和平福木材行业的外国直接投资非常大。去年，平阳省有22个FDI项目，平福省有25个。今年平阳省有7个项目，平福省有8个项目。来自中国的外商直接投资企业企业大量涌入。”
根据阮廉的介绍，如果是大型企业正规投资，会购买土地投资建厂，一个工厂的总投资额至少也要3000-4000万美元。而目前单个项目的平均投资额只有500万美元左右，这是因为一些中国企业只是租厂、租设备，或者进口二手设备。他们也可能利用一条包含多个小企业的供应链结构：其中一个“主导”企业负责出口，其余的小企业租用小型厂房生产椅子、桌子、床等，再将产品转给该主导企业统一出口。
阮廉建议道：“我们希望管理部门严格监管外商直接投资企业的生产经营活动，尤其是来自敏感国家的企业。如果不及时采取措施，不对不透明的外商直接投资进行有效监管，将可能在出口环节遭遇巨大风险，可能因非法来源而被起诉。”
潜在巨大风险
在活动间隙接受采访时，越南木材与林产品协会主席杜春立（Đỗ Xuân Lập）强调，严格控制进口木材原料非常重要。如果出口时发生原产地规避现象，将潜在引发贸易争端的风险。
近年来，越南木材企业逐渐倾向于不使用进口木材，而是采用国内木材用于生产高档产品，以满足出口到美国、欧洲、东北亚等市场对合法林产品来源的要求。
“在过去的6-7年中，平定省不少高档木制品都是以越南种植林木材（橡胶木、相思木、松木等）制成，完全可以替代外来进口木材，尤其是来自俄罗斯或中国的木材，从而在对美出口时避免贸易风险。”杜春立透露。
美国印第安纳大学公共政策与环境项目主管黄世游（TS. Huỳnh Thế Du）对越南木材向美国市场出口90亿美元的出口额表示赞赏，但他提醒：越南的大部分原材料木材是从他国进口的，而美国要求木材必须来源合法，符合法律与环境标准。如果对从中国进口的原料和投资环节控制不严，越南将面临负面影响。
事实上，近几年越南出口木材已多次遭遇美国调查。其中包括对胶合板的贸易救济调查、对木柜产品的反避税调查，以及美国政府对越南木材采伐与贸易的“301调查”等。
越南工贸部贸易救济局副局长朱胜中（Chu Thắng Trung）建议道：“越南木材产业正面临即将被受到反倾销、反补贴以及贸易救济调查的风险，不仅是美国市场，还有韩国及其他市场。反倾销和反补贴调查比逃税调查复杂得多。越南企业必须做好准备，应对这些风险。”
在活动间隙的采访中，代表木材协会研究团队与森林趋势（Forest Trends）的杜春福（Tô Xuân Phúc）警告，近期某些可拆装木制品进口入越南出现异常信号（1年内增长超过100%）。不排除这些产品借用“越南品牌”出口到其他市场，而未能确保来源与原料合法性标准，从而给越南木材行业带来巨大风险。
“木材行业应仔细查明这些商品的来源、它们是留在越南还是转出口到其他国家，并对企业进行具体信息警示。木材协会可建议政府对进口木材供应链实施更严格管控，防止转移产地（原产地规避）的相关问题。政府需要制定更健全的监管机制，让木材产业免受‘隐形’外资投资所带来的风险。”杜春福表示。
需要应用技术以降低风险
越南木材与林产品协会主席指出，木材行业已与财政部（海关总局、防走私局）合作，以限制转移产地的货物进口问题。协会也与农业与农村发展部合作，明确林产品来源，满足进口市场对合法木材供应链的要求。
杜春立对此深感忧虑：“然而，我们仍无法预见将会发生什么。”
在应对出口市场变化的措施中，他认为首要优先是提升企业竞争力，随时满足进口市场的严格要求：从减排生产、透明生产、确保木材合法并可追溯，到具备竞争性价格和精美设计。
“企业必须加快数字化转型和绿色转型，将软件应用于管理环节，引入新技术支持生产提升产能。技术还可以帮助有效追溯木材来源，最 大限度地降低参与出口供应链时的风险。”杜春立建议。
在讨论有助于最 大限度降低风险的解决方案时，杜春福强调，投资计划与投资部（MPI）已发文要求各省市的计划投资局在吸收FDI进入木材行业时要严格审查FDI来源。其中一项要求是地方政府在做出批准决策前，应咨询木材协会意见。然而实际上，这项工作尚未有效落实。
杜春福补充建议：“为了将风险降到最 低，未来贸易救济局应与各木材协会成立工作组，对进口到越南的木制品进行审查，看是否存在贸易风险信号；携手制定及时应对方案，让木材行业能够在未来更稳健发展。”
根据越南木材与林产品协会的预测，2024年越南木材及其制品出口额有望超过162亿美元。其中，对美国出口占总出口额的56%，约近90亿美元，而从美国的进口额约2.3亿美元，即越南木材产业对美国市场达到了约88亿美元的贸易顺差。
来源：越南华人之家
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